近日，英国政府宣布启动近半个世纪以来最大规模移民体系改革，这将是“欧洲最严格”的移民政策。根据英国内政部的新闻稿，新规将大幅调整不同群体定居英国的资格年限，同时强化对移民系统滥用行为的惩戒。其中，依赖福利救济的移民需等待20年才能申请定居，非法移民及签证逾期滞留者的定居等待期则延长至30年。此次改革覆盖2021年以来入境英国的约200万人，而印度裔移民作为英国第一大少数族裔，首当其冲。就在新闻稿发布后不久，英国立即宣布与印度合作，将在印度南部的泰米尔纳德邦启动签证欺诈防控行动，扩大在印签证欺诈防控工作覆盖范围，从源头打击非法移民问题。

为何要实施如此大规模的移民体系改革？英国内政大臣马哈茂德表示，非法移民正在“撕裂我们的国家”，“如果不及时应对，更多人将走上一条从愤怒走向仇恨的道路”。当下的英国正面临着严峻的非法移民挑战，同时就业压力激增也成为推动改革的重要因素。

一、“最严移民政策”具体内容：定居年限分化显著

按照英国现行制度，移民不管通过何种签证进入，通常在英国住满5年后，即可在一定条件下获得永居资格。然而新政策实施后，不同群体的定居等待期出现巨大差异：

- 延长定居等待期的群体：持医疗和护理签证入境的低技能工人、领取福利不到12个月的移民，需等待15年才可获得永居资格；领取福利超过12个月的移民，等待期延长至20年，创欧洲最长等待纪录；非法移民和签证逾期滞留者，等待期最长可达30年。

- 缩短定居等待期的群体：高收入签证持有者成为新政受益者，年收入超过12.5万英镑（约合人民币116万元）的群体，住满3年即可申请永久居留；年薪在5万~12.5万英镑（约合人民币47万~116万元）之间的收入人群，须按现行规定继续等待5年。同时，这两类高收入群体均须达到比现在更高的英语要求，无犯罪记录、无债务，并且不申领福利。

“移民始终是英国发展的重要组成部分，但近年移民规模前所未有。”父母均为移民的马哈茂德坦言，在英永久定居是特权而非权利，需通过贡献获得。此次改革旨在取代原有缺陷体系，构建以贡献、融入和公平为核心的移民制度，兼顾英国民众利益与对英有贡献移民的合理权益。

据新华社报道，近年来赴英移民激增，已引发英国社会对就业压力、治安恶化等问题的担忧。英国舆观调查公司近日一项民调结果显示，超过一半（58%）的受访者选择将移民问题列入英国当前面临的三大最重要问题，多于选择经济问题的51%。这也是自英国“脱欧”以来，移民问题的关注度首次超过经济问题。

二、印度裔移民：英国第一大少数族裔的双重处境

在此次移民新政中，印度裔移民成为受影响最大的群体之一。目前，印度裔移民已成为英国第一大少数族裔，族群人数约占英国人口的2.64%，总数约180万人。

1. 印度裔移民的英国社会地位

印度人移民英国并非集中于某个特定时期，而是一个长期过程。早在英国殖民印度时期，就已有相当数量的印度人移民英国；印度独立后，尤其是20世纪中后期，随着英印经济和政治关系变化，移民数量继续增加。如今，印度裔群体已成为英国社会不可忽视的力量：73%的印度裔在英国从事管理和高技术岗位，13.5%是蓝领，13.2%从事服务或销售业，印裔与白人的通婚率达到19.6%。在政坛，英国已诞生过印度裔首相苏纳克，还有18位印度裔上议院议员、12位下议院议员、300多位地方议员。

2. 非法移民问题引发的争议

尽管印度裔群体为英国社会做出不少贡献，但印度非法移民泛滥也让英国政府十分头疼。此前数据显示，在英国所有逾期居留者中，印度裔数量位居首位，达到20706名。不少英国官员抱怨，印度人是英国境内最大的无合法居留权的外国群体，很多印度人经常销毁护照以阻止或拖延回国，印度政府在遣返问题上也存在拖延情况。牛津大学移民观察站指出，印度是最不愿意接受被驱逐非法移民的国家之一。

针对这一问题，英国内政部已推出专门打击计划。今年9月，马哈茂德警告称，若印度等国政府拒绝或拖延接收从英国遣返的非法移民，这些国家的公民可能面临新的签证限制。英国政府还宣布与印度合作在泰米尔纳德邦启动签证欺诈防控行动，称印度签证欺诈问题已形成规模化、链条化态势，直接冲击英国边境管理，2025年2月就曾有印度公民持伪造工作签证试图入境英国。

三、英印关系中的移民“刺”：侨汇与资源争夺的博弈

移民问题已成为英印关系中难以拔除的“刺”。从印度角度来看，庞大移民人口能带来巨额侨汇，印度已连续多年稳居全球最大侨汇汇入国之首。根据《环球》杂志报道，2023年印度海外工人汇款占GDP（约3.55万亿美元）的3.3%，高达约1170亿美元。但从不少英国人角度，印度裔移民的到来抢占了就业、教育、医疗等资源。

今年10月，英国首相斯塔默访问印度，莫迪将其称为历史性访问，但表面友好难掩移民问题分歧。斯塔默在飞往孟买途中表示，将拒绝企业关于允许更多印度高技能工人来英工作的要求，“英印自贸协议不涉及签证方面的情况，英国不会开放更多的签证”。专家警告称，移民问题可能影响英国与印度之间的合作关系，牛津大学博士彼得·沃尔什博指出：“我们与印度有着长期关系，印度一直较为一致地向英国政府游说，要求获得英国签证系统的特殊准入待遇，而且印度是英国签证的最大使用国之一。”